中共常州市委关于在全市党员干部中开展“两在两同”建新功行动的实施意见
习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上，向全体共产党员发出号召：“牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣”。为响应党中央号召，全面落实《中共江苏省委关于响应党中央号召在全省党员干部中开展“两在两同”建新功行动的通知》（苏发〔2021〕16号）要求，现就在全市党员干部中开展“两在两同”建新功行动提出如下实施意见。
一、目的意义
习近平总书记在“七一”重要讲话中发出的伟大号召，是对全党走好新的赶考之路的战略动员令，是我们党坚持“一切为了群众、一切依靠群众”根本立场的政治宣言书，是激励全体党员与时代一同奔跑、与人民一道奋斗的行动冲锋号。同人民“想在一起、干在一起”，生动诠释了我们党为民初心、为民宗旨的真谛内涵，充分彰显了我们党始终把人民摆在最高位置、矢志不渝为人民谋幸福的价值追求；“风雨同舟、同甘共苦”，深刻揭示了我们党战无不胜、攻无不克的制胜密码，充分展示了党始终与人民心连心、同呼吸、共命运的政治立场。在全市开展“两在两同”建新功行动，根本目的在于推动广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做伟大号召的迅速行动者、忠实执行者、模范践行者，在与全市人民齐奋斗、共奋进中建功新时代。全市各级党组织和广大党员干部要把开展“两在两同”建新功行动作为贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神、坚决响应党中央号召和省委部署的有力举措，作为践行党的根本宗旨、深化党史学习教育的重要载体，作为肩负“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命的务实举措，充分发挥领导干部的示范带头作用和基层党员的先锋模范作用，引领带动全市上下奋发进取、求真务实、担当奉献，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，大力实施“532”发展战略，加快建设“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”，奋力谱写“强富美高”新常州现代化建设新篇章。
二、主要内容
（一）领导干部要在“两在两同”建新功中作表率、勇担当
领导干部是党执政的骨干力量，要深刻领悟“江山就是人民，人民就是江山”的丰富内涵，带头响应党中央伟大号召，充分发挥“关键少数”的关键作用。各级领导干部要以“深扎根、大排查、抓落实、解难题”为重点，改进工作作风、强化责任担当，密切联系群众、真情服务群众，做“两在两同”建新功的表率。
1.联系群众作表率。坚持听民声、察民情、问民意，多采取“四不两直”方式，扎根到群众中去，深入城乡社区、基层群众、生产一线，宣传党的创新理论，解读利民惠民政策。开展实地走访、座谈交流、驻点调研，广泛听取意见建议，了解基层需求，找准查实基层和群众的操心事、烦心事、揪心事。在开展深入调研的同时，撰写调研报告或民情日记，并在党委（党组）理论学习中心组学习会上交流。换届后新进领导班子成员，要结合工作分工深入基层一线，掌握社情民意，努力使谋划的工作、出台的政策更加贴合基层实际。领导干部下基层要力戒形式主义官僚主义，避免多头重复、扎堆调研。
2.办好实事作表率。坚定践行为民宗旨、厚植为民情怀，结合“我为群众办实事”实践活动，重点围绕“八个更”要求，以重点项目清单、惠民实事清单、结对共建清单和党员志愿服务表等“三单一表”为抓手，把民生实事办好办实。建立办实事常态化机制，持续深入排查民生领域突出问题，聚焦群众“急难愁盼”，带头领办重点实事项目，推动人、财、物等各类资源下沉一线、惠及百姓。定期通过公开征求意见、基层走访调研等方式，深入了解部署的工作是否受到群众欢迎、推出的举措是否符合基层实际、实施的民生实事是否办到群众心里，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
3.破解难题作表率。对标省委对常州“争创更多第一唯一，努力成为全省现代化建设走在前列的一面旗帜”总体要求，瞄准“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，围绕“532”发展战略，坚持问题导向、底线思维、争先意识，进一步排查找准制约本地区本领域改革发展的短板弱项、推进治理现代化的薄弱环节、影响安全发展的风险隐患，在解决突出瓶颈和深层次问题上取得更大突破。聚焦统筹疫情防控和经济社会发展、城乡融合发展、生态环保以及群众身边的“关键小事”等，主动认领最难的事项、挂钩最重的任务，着力化解矛盾、破解难题。对排查出的难题，分类梳理、找准症结、统筹实施，当下能解决的要立行立改、改就改好，需要长期解决的要坚持系统谋划、稳步推进，确保干一件成一件。
4.狠抓落实作表率。大力弘扬真抓实干之风，围绕中央及省委、市委决策部署深化思路、细化举措、强化担当，创造性抓好落实。完善抓落实的工作机制，构建“谋划—部署—推进—跟踪—反馈—达效”的全链条工作闭环，特别是要加强全过程跟踪问效，真正把以人民为中心的发展思想落实到各项工作中、体现到人民满意上。持续落实为基层减负各项措施，让基层腾出更多精力谋发展、抓落实。
（二）党员干部要在“两在两同”建新功中当先锋、争一流
党员干部是推动事业发展的先锋力量，要始终牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，大力弘扬“勇争一流、耻为二手”常州精神，争当龙城先锋，立足本职、勤奋工作，积极探索、争创一流，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，努力在平凡的岗位做出不平凡的业绩，真正把先锋作用发挥出来、先锋形象树立起来。
1.机关党员要争当履职尽责的先锋。牢固树立服务发展、服务群众的理念，践行“三个表率”、建设模范机关，在围绕中心、助力发展上走在前，在践行宗旨、服务群众上有作为，以打造一流营商环境为目标，大力推进放管服改革，努力打造政务服务“畅通办”品牌，高标准建设“便民服务圈”，做到让党组织放心、让群众满意。
2.农村党员要争当带民致富的先锋。突出巩固小康成果、推进乡村振兴，带头发展特色产业，持续带动群众就业兴业，在推进农业现代化、促进共同富裕、维护和谐稳定、弘扬新风正气等方面当先锋。
3.社区党员要争当基层善治的先锋。持续深化“党员义工365”活动，积极参与文明城市建设、社区网格化服务管理、红色物业建设、社区志愿服务，努力成为服务群众的贴心人、基层治理的先锋队。
4.国企党员要争当兴企有为的先锋。深入实施“党建护航提力工程”，积极参加党员责任区、党员先锋岗活动，亮身份、作承诺、当先锋、树形象。大力弘扬劳模精神、工匠精神，爱岗敬业、担当有为、甘于奉献，在服务改革发展、建设企业文化、降本增效、安全生产中攻坚克难，创造一流业绩。
5.“两新”组织党员要争当“红领”引航的先锋。带头开展“党旗飘在一线、党员冲在一线、堡垒筑在一线”行动，实现“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违纪”，在技术攻关、市场开拓、安全生产、环境保护、协调劳资关系等方面发挥先锋模范作用，团结凝聚职工群众与党同心、与企同行。
6.事业单位党员要争当情系群众的先锋。突出履职能力提升，增强服务意识、改进服务作风，切实解决群众普遍关心的就学就业就医等民生问题，在践行以人民为中心发展思想、满足群众美好生活需求等方面当先锋。
7.窗口单位党员要争当优质服务的先锋。深化推进作风建设服务高质量发展行动，积极参加“亮身份、亮职责、亮承诺、亮业绩”活动，牢固树立服务企业、服务基层、服务群众的理念，简化办事流程，规范审批行为，提高办事效率，提供优质服务，打造“最美窗口”。
8.离退休党员要争当老有所为的先锋。大力实施“银发生辉”工程，充分发挥离退休党员党性观念强、工作经验丰富、社会影响广泛等优势，带头弘扬党的光荣传统和优良作风，主动开展政策解读宣传、积极献言献策、化解矛盾纠纷、关心下一代等工作，做到离岗不离党、退休不褪色，永葆党员本色，继续发挥光和热。
三、推进方式
1.强化组织领导。“两在两同”建新功行动要坚持在市委统一领导下开展，市委组织部发挥牵头抓总作用，具体负责组织指导、综合协调、检查督导、成果汇总等工作。市委党史学习教育领导小组办公室要把开展“两在两同”建新功行动作为深化党史学习教育的重大举措，与开展“我为群众办实事”实践活动有机结合起来，借鉴运用历次党内集中教育的经验做法，推动“两在两同”建新功行动走深走实。各地各部门要把开展“两在两同”建新功行动摆上重要位置，迅速行动、周密安排，细化方案、抓好落实。各级领导干部特别是“一把手”要做示范、立标杆，形成以上率下的整体效应。
2.营造浓厚氛围。要切实发挥各级宣传部门、新闻媒体的舆论引导作用，切实加强“两在两同”建新功行动的宣传报道，综合运用多种传播手段和载体平台，充分展现各地各部门的做法成效，生动反映基层群众、市场主体的实际感受，凝聚奋斗共识，激扬奋进力量。要开展“两在两同”建新功行动评先评优，培树宣传先进典型，让广大党员干部学有标杆、做有榜样、干有方向。
3.严格督查考核。要把“两在两同”建新功行动开展情况列入各级领导班子和领导干部考核评价、书记抓基层党建述职评议的重要内容。要建立“两在两同”建新功行动开展情况报告和通报制度，各辖市（区）党委、常州经开区党工委每年要向市委报告，并进行一次面上通报，党员个人要在民主生活会或者组织生活会上作出报告。行业系统党委要加强对本行业、本系统“两在两同”建新功行动开展情况的督促指导检查。
4.坚持常态长效。要将开展“两在两同”建新功行动作为一项长期任务，每年制定专项计划。要及时将“两在两同”建新功行动中形成的好经验、好做法以制度形式加以固化，与时俱进丰富完善具体内涵及推进方式。要把开展“两在两同”建新功行动与做好当前工作、推动“十四五”发展结合起来，进一步激发党员干部干事创业的精气神，切实将行动中激发出的热情转化为“强富美高”新常州现代化建设的丰硕成果。